Θεσμική παρέμβαση στο υπό σύνταξη νομοσχέδιο «Καλλικράτης 2» κάνει με επιστολή του προς τον Υπουργό Εσωτερικών, κ. Τάσο Γιαννίτση, ο επικεφαλής της αντιπολίτευσης του Δήμου Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης, κ. Γρηγόρης Κωνσταντέλλος, αναδεικνύοντας κάποιες από τις πολλές παραλείψεις που υπάρχουν σήμερα στο νόμο, και κάνοντας αντίστοιχες προτάσεις.

Βασικό ζήτημα που τίθεται, είναι η νομοθετική θωράκιση της όποιας άποψης εκφράσει το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους σχετικά με την παραμονή, ή την αντικατάσταση από τη θέση του Δημάρχου, του κ. Κασιδόκωστα λόγω της σοβαρής ασθένειας του.

Εκτός όμως από αυτό το μείζον για το Δήμο μας θέμα, ο κ. Κωνσταντέλλος παρεμβαίνει και σε ζητήματα που αφορούν στα οικονομικά των δήμων, αλλά και την αναλογική εκπροσώπηση της μειοψηφίας σε όλα τα όργανα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και την διατήρηση στις Περιφέρειες της αρμοδιότητας διαχείρισης των προγραμμάτων ΕΣΠΑ. Επισυνάπτετε η επιστολή

Από το Γραφείο Τύπου

ΕΠΙΣΤΟΛΗ του Επικεφαλής της μείζονος μειοψηφίας του Δήμου Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης και του Συνδυασμού «ΒΑΡΗ-ΒΟΥΛΑ-ΒΟΥΛΙΑΓΜΕΝΗ ΠΟΛΕΙΣ ΓΙΑ ΝΑ ΖΕΙΣ» κ. Γρηγόρη Κωνσταντέλλου

Αξιότιμε Κύριε Υπουργέ

Με την ευκαιρία της δημοσιοποίησης του νομοσχεδίου «Καλλικράτης 2», με την παρούσα επιστολή μου, επιθυμώ να καταθέσω κάποιες σκέψεις και απόψεις μου, σχετικά με τις διατάξεις του προτεινόμενου νομοσχεδίου. Είναι πλέον άποψη της συντριπτικής πλειοψηφίας των ανθρώπων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ότι ο νόμος «Καλλικράτης» (Ν3582/2010) περιέχει κενά και ατέλειες λόγω κυρίως της πλημμελούς προετοιμασίας του, τα οποία πρέπει να διορθωθούν.

Βασικό συστατικό της λειτουργίας των ΟΤΑ είναι η οικονομική επάρκεια και αυτοτέλεια τους. Λόγω της συνεχώς εντεινόμενης αρνητικής οικονομικής κατάστασης της Χώρας, η Κυβέρνηση και οι δανειστές της προχωρούν όλο και περισσότερο στην περικοπή οικονομικών πόρων προς τους ΟΤΑ, με τον συνακόλουθο περιορισμό κυρίως των προσφερόμενων κοινωνικών υπηρεσιών των Δήμων προς τους πολίτες. Η εντεινόμενη κοινωνική κρίση απαιτεί γενναίες παρεμβάσεις κοινωνικού περιεχομένου και χαρακτήρα, που πρέπει να εφαρμοστούν ακόμα και σε επίπεδο γειτονίας, βασικά από τους ΟΤΑ. Άρα την περίοδο αυτής της βαθιάς κρίσης πρέπει να ενισχυθούν οικονομικά οι Δήμοι και οι Περιφέρειες για να επιτελέσουν τον πραγματικά αναγκαίο τούτη την περίοδο ρόλο τους και όχι το αντίθετο που δυστυχώς συμβαίνει.

Η αποκέντρωση ήταν για δεκαετίες ένα από τα κεντρικά ζητήματα της Ελληνικής δημόσιας διοίκησης. Αυτή επετεύχθη τουλάχιστον μερικώς με την δυνατότητα που έδωσε ο νόμος «Καλλικράτης» στην διαχείριση των προγραμμάτων ΕΣΠΑ από τις περιφέρειες. Η σκέψη που υπάρχει σήμερα και κυοφορείται για επιστροφή της αρμοδιότητας αυτής εκ νέου στην κεντρική κυβέρνηση, θα μειώσει την απορροφητικότητα των κονδυλίων και θα φαλκιδεύσει την προσπάθεια για ουσιαστική αποκέντρωση. Πιστεύω ότι πρέπει να εγκαταλειφθεί αυτή η οπισθοδρομική σκέψη.

Στα θέματα διαχειριστικού και λειτουργικού χαρακτήρα των ΟΤΑ σύμφωνα με τις προβλέψεις του νόμου υπάρχει σωρεία ρυθμίσεων που περιέχουν κενά επικαλύψεις και αδυναμίες εφαρμογής, οι περισσότερες εκ των οποίων σας έχουν μεταφερθεί από όσο γνωρίζω από τα συλλογικά όργανα των αιρετών των ΟΤΑ.

Όπως ίσως γνωρίζετε ο Δήμαρχος Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης, Γ. Κασιδόκωστας, λόγω αιφνίδιας σοβαρής ασθένειας, απέχει επί σχεδόν εξάμηνο των καθηκόντων του. Η απουσία του έχει δημιουργήσει μια ιδιότυπη ακυβερνησία στον Δήμο επιταχύνοντας την κατάρρευση του. Με πρόταση του συνδυασμού που εκπροσωπώ, τον Οκτώβριο του 2011 το Δημοτικό Συμβούλιο ομόφωνα απέστειλε στις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου σας σειρά ερωτημάτων σχετικά με το δέων γενέσθαι. Τα ερωτήματα διαβιβάστηκαν στο Νομικό Συμβούλιο του Κράτους για επεξεργασία και αναμένουμε εντός της προσεχούς περιόδου να αποφανθείτε εν τέλει και ως Υπουργείο επ’ αυτών. Επειδή όπως πολύ καλά γνωρίζετε η άποψη του ΝΣΚ δεν αποτελεί θέσφατο, αλλά απλά μια πολύ χρήσιμη γνώμη συμβούλου του Κράτους, φοβούμαι ότι θα μπορούσε να δημιουργήσει σειρά δικαστικών ενστάσεων και διαδικασιών εκ μέρους όσων μπορεί να διαφωνούν με το περιεχόμενό της. Για τον λόγο αυτό θεωρώ σκόπιμο και χρήσιμο ενόψει της επικείμενης νομοθετικής σας πρωτοβουλίας να συμπεριλάβετε ξεκάθαρη ρύθμιση για αντίστοιχα ζητήματα (σύμφωνη με την άποψη του ΝΣΚ επί του ζητήματος) έτσι ώστε να μην μπορέσουν να εμφιλοχωρήσουν δυσερμηνείες στο άμεσο ή στο απώτερο μέλλον. Με τον τρόπο αυτό πιστεύω ότι ίσως σταματήσει η σημερινή ακυβερνησία και αλληλοϋπονόμευση που έχει καταστήσει τον Δήμο μας ανίκανο πλέον να αντεπεξέλθει ακόμα και στις βασικές του λειτουργίες.

Επίσης το ζήτημα που έχει να κάνει με την διαχρονική αναλογική εκπροσώπηση πλειοψηφίας και μειοψηφίας (3/5 και 2/5) στα όργανα του Δήμου που ισχύει σήμερα για το Δημοτικό Συμβούλιο την Οικονομική Επιτροπή και την Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, πιστεύω ότι εκ παραδρομής, δεν έχει μεταφερθεί και στα λοιπά Δημοτικά Νομικά Πρόσωπα. Αποτέλεσμα αυτού είναι στον Δήμο Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης, στον οποίο έχω την τιμή να εκλέγομαι, το σύνολο της μειοψηφίας να κατέχει μόλις 2 από τις 15 θέσεις στο Δ.Σ του Νομικού Προσώπου Πολιτισμού και Αθλητισμού, πράγμα που αντίκειται στην δημοκρατική δεοντολογία αφού αλλοιώνει την βασική αρχή της αντιπροσωπευτικότητας. Πιστεύοντας ότι οι ανωτέρω σκέψεις θα ληφθούν υπ’ όψιν σας κατά την διάρκεια της νομοθέτησης, σας ευχαριστώ για την προσοχή σας.

Επικεφαλής της Μείζονος Μειοψηφίας του Δήμου Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης

Από την πρώτη στιγμή της ασθένειας του Δημάρχου, η παράταξή μας επέλεξε συνειδητά να κρατήσει χαμηλούς τόνους επιδεικνύοντας τη σοβαρότητα που όφειλε και που απέρρεε από τον θεσμικό της ρόλο. Παρά τις κολοσσιαίες πολιτικές διαφορές μας με τον Δήμαρχο Κασιδόκωστα και με τις μεθόδους που κατά καιρούς χρησιμοποίησε, παραμερίσαμε τις πολιτικές διαφορές μας και σταθήκαμε αρωγοί στο ανθρώπινο επίπεδο. Εξάλλου δεν υπήρξαμε ποτέ οπαδοί της λογικής του "δρυός πεσούσης πας ανήρ ξυλεύεται".

Μέσα στον γενικότερο ορυμαγδό που δημιούργησε η ξαφνική αποχώρηση του Δημάρχου από τα δημοτικά δρώμενα, αποφύγαμε να γίνουμε καθηγητές της νομικής επιστήμης, εκλογοδίκες και γενικά αυθεντίες επί νομικών θεμάτων που διέπουν την λειτουργία φορέων του Δημοσίου όπως τους ΟΤΑ, σαν τους τόσους που ειδικά τέτοιες περιόδους εμφανίζονται σωρηδόν στα καφενεία. Δεν ισχυριστήκαμε ποτέ, γιατί δεν θα ήταν σοβαρό από μέρους μας, ότι υπάρχουν ζητήματα νομιμότητας στην λειτουργία του Δήμου. Αυτό δεν σημαίνει επ' ουδενί ότι δεν είχαμε ή δεν έχουμε άποψη για το επίμαχο ζήτημα. Προτείναμε όμως στο Δημοτικό Συμβούλιο, το οποίο και υπερψήφισε την πρότασή μας, να αποταθούμε επισήμως στους μόνους αυθεντικούς ερμηνευτές του νόμου Καλλικράτης δηλ στο Υπουργείο Εσωτερικών, για πλήρη και τελική άποψη που δεν θα επιδέχεται αμφισβήτηση από κανέναν. Αυτό έγινε από τα μέσα Οκτωβρίου και εκκρεμεί μέχρι και σήμερα η απάντηση εν τέλη από το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους.

Τους τελευταίους 4 μήνες λόγω της απουσίας του Δημάρχου χαμηλώσαμε τους τόνους της αντιπολιτευτικής μας τακτικής, με στόχο να δώσουμε τον χρόνο που χρειάζεται η πλειοψηφία να βρει τον βηματισμό της και τελικά ο Δήμος να μπορέσει να λειτουργήσει έστω για τα βασικά.

Την περίοδο αυτή με μεγάλη μας έκπληξη γίναμε αποδέκτες μιας χαοτικής κατάστασης στο Δήμο που θυμίζει περισσότερο Βυζάντιο στην φάση της παρακμής του, παρά δημοτική πλειοψηφία που διοικεί ένα μεγάλο σύγχρονο δήμο. Συντροφικά μαχαιρώματα, υπονομεύσεις, αντιπαραθέσεις, υπερφίαλες και υπερβολικές συμπεριφορές αυτοκρατορικού τύπου, ακριβοπληρωμένες καθηγητικές νομικές γνωμοδοτήσεις, παρασυγκεντρώσεις, παρεμβάσεις και τόσα άλλα που εν τέλη υπονομεύουν την λειτουργία του Δήμου. Ο Δήμος πλέον βρίσκεται σε οργανωτική οικονομική και λειτουργική διάλυση. Και δεν θα πει κανένας ότι η συνένωση (που βέβαια δεν έχει γίνει ακόμα) ή η γενικότερη οικονομική κατάσταση δεν θα δημιουργούσε προβλήματα όχι όμως διάλυση.

Πέραν των νομικών ζητημάτων που εκκρεμούν ακόμα και που μπορεί να εκκρεμούν επ΄ άπειρον, (τα οποία δεν είναι και τα απόλυτα κυρίαρχα) υπάρχει ένα μείζον πολιτικό ζήτημα το οποίο έπρεπε ήδη να έχει απαντηθεί. Και αυτό είναι πως μπορεί να λειτουργήσει ο Δήμος από εδώ και πέρα, πως μπορεί να βγει από το σημερινό αδιέξοδο της απραξίας της αφασίας και της αλληλουπονόμευσης. Απάντηση σε αυτό μπορεί να δώσει μόνο η πλειοψηφία και πρέπει να το κάνει άμεσα γιατί ο χρόνος είναι πεπερασμένος και οι ανάγκες του Δήμου πάρα πολλές και απαιτείται αφ΄ ενός καθαρή λύση και αφ΄ εταίρου ηγεσία. Η εικόνα διάλυσης δεν μπορεί να συνεχιστεί για πολύ ακόμα. Κάνουμε έκκληση στην πλειοψηφία να δράσει πριν να είναι πλέον αργά. Δεν μας ενδιαφέρει τι θα επιλέξει να κάνει, ποιόν δρόμο θα ακολουθήσει, εξάλλου δεν μας πέφτει και λόγος, αλλά οφείλει να δράσει και να βγάλει το Δήμο από το σημερινό τέλμα και το αυριανό αδιέξοδο. Δεν υπάρχει πλέον χρόνος για προσωπικές στρατηγικές και ατομικά πλασαρίσματα. Εάν η πλειοψηφία δώσει επιτέλους λύση θα μας βρει αρωγούς και συνοδοιπόρους τουλάχιστον στα μεγάλα ζητήματα, όπως έγινε και σε πολλά σημαντικά ζητήματα μέχρι σήμερα, για το καλό του τόπου. Υπενθυμίζουμε οι ευθύνες είναι μεγάλες και τα προβλήματα θα καταβροχθίσουν τους πάντες που θα έχουν την ευθύνη της διάλυσης. Και στο τέλος ο πολιτικός πέλεκυς θα πέσει επί των κεφαλών και των "καλών" και των "κακών"

Μην προσπαθούμε να κρυφτούμε πίσω από το δάκτυλό μας. Για την επίλυση των προβλημάτων οι ευθύνες ανήκουν αποκλειστικά και μόνο στη διοικούσα παράταξη και σε καμία περίπτωση στην αντιπολίτευση η οποία μέχρι τώρα έχει κάνει το καθήκον της ως όφειλε.

Από το Γραφείο Τύπου

Προς τον Πρόεδρου του Δημοτικού Συμβουλίου

κ. Δημήτρη Αναστασίου
Κοιν.: κ.κ. . Πανά , Τσιριγώτη, Δαβάκη, Μαρτίνου, Αργυρουδάκη – αντιδήμαρχοι, μέλη της εκτελεστικής επιτροπής Τοπικό Τύπο

Θέμα: Παράκαμψη αρμοδιοτήτων Δημοτικού Συμβουλίου

κ. Πρόεδρε, Με έκπληξη διαπιστώσαμε πως η Εκτελεστική Επιτροπή του Δήμου εξέδωσε την αρ. 32/6-10-2011 απόφασή της, με την οποία αποφάσισε την κατανομή των υπηρεσιών του Δήμου στα δημοτικά καταστήματα.

Θέλουμε να διευκρινίσουμε ότι η παράταξή μας ζητάει από το Μάρτιο να προχωρήσει η διαδικασία συγχώνευσης και τακτοποίησης των υπηρεσιών του Δήμου, και χαιρετίζει κατ’ αρχάς το γεγονός ότι έστω και με μεγάλη καθυστέρηση, η διοίκηση του Δήμου την ξεκίνησε.

Καταγγέλλουμε όμως έντονα τη μεθόδευση της εκτελεστικής επιτροπής η οποία αυθαίρετα ψήφισε, και είναι σε διαδικασία εκτέλεσης, μιας παράνομης απόφασης. Για τη συγχώνευση των υπηρεσιών δεν ζητήθηκε η γνώμη των συμβουλίων δημοτικών κοινοτήτων, της γενικής συνέλευσης των συλλόγων εργαζομένων του Δήμου και κυρίως, το θέμα δεν τέθηκε σε συζήτηση στο καθ’ ύλην αρμόδιο όργανο, το Δημοτικό Συμβούλιο, όπως προβλέπει το άρθρου 91 του ν. 3852/2010 (Καλλικράτης). (Κάθε τοπική ή δημοτική κοινότητα διαθέτει τοπικό ή δημοτικό γραφείο. Το δημοτικό συμβούλιο καθορίζει ποιες υπηρεσιακές μονάδες μπορούν να λειτουργήσουν στις τοπικές ή δημοτικές κοινότητες).

Επί του παρόντος δεν επιθυμούμε να σταθούμε στην ουσία της απόφασης, και να εκφράσουμε την άποψή μας για τα λάθη και τις παραλείψεις της διοίκησης σχετικά με την εγκατάσταση των υπηρεσιών, (όπως το γεγονός ότι ο Πρόεδρος του Δ.Σ. δεν στεγάζεται στο κτήριο της Βούλας ως όφειλε), αλλά στο γεγονός ότι η Δημοτική Αρχή αγνοεί παντελώς τη νομιμότητα και πράττει αυθαίρετα.

Παρακαλείσθε λοιπόν, κ. Πρόεδρε, να παρέμβετε άμεσα για τη θεσμική προστασία του κύρους του Δημοτικού Συμβουλίου και να συγκαλέσετε άμεσα συνεδρίαση προκειμένου να επικυρωθεί, μετά από σχετική συζήτηση, η 32/6-10-2011 απόφαση της εκτελεστικής επιτροπής, η οποία ελήφθει χωρίς να αυτή καμία σχετική αρμοδιότητα (άρθρου 83 του ν. 3852/2010)

Παράλληλα, επειδή το Δημοτικό Συμβούλιο δεν έχει συνεδριάσει, (επίσης κατά παράβαση του νόμου) μετά την επεισοδιακή συνεδρίαση της 10ης Οκτωβρίου, δεκάδες θέματα που αφορούν την εύρυθμη λειτουργία του Δήμου έχουν μείνει σε εκκρεμότητα, και παρακαλούμε να συμπεριληφθούν και αυτά στην ημερήσια διάταξη.

Τις τελευταίες μέρες παρακολουθούμε να εκφράζονται δημόσια απόψεις σχετικά με την απουσία του Δημάρχου, τη διαδικασία που πρέπει να τηρηθεί σχετικά με την παραμονή ή την αντικατάσταση του και εν γένη με την κατάσταση που επικρατεί στον Δήμο .

Όλοι μας μέχρι σήμερα σεβαστήκαμε τον άνθρωπο Γρηγόρη Κασιδόκωστα και από την πρώτη στιγμή εκφράσαμε την αμέριστη συμπαράστασή μας στον ίδιο και στην οικογένεια του, μαζί με τις ευχές μας για μια ταχεία ανάρρωση.

Θεωρούμε ωστόσο αδιανόητο να μην έχει βγει έστω ένα, πλήρες και διαφωτιστικό, επίσημο ιατρικό ανακοινωθέν από τους θεράποντες ιατρούς του Δημάρχου, το οποίο να ενημερώνει τους πολίτες για την πλήρη κατάσταση της υγείας του πρώτου πολίτη του Δήμου, αλλά και για την προοπτική και την εξέλιξης της.

Με σεβασμό προς τους θεσμούς, τους πολίτες του Δήμου αλλά και τον ίδιο τον Δήμαρχο, αρνούμαστε να εμπλακούμε στη αντιπαράθεση που έχει ξεσπάσει μεταξύ των μελών της πλειοψηφίας σχετικά με το θέμα της πιθανής αντικατάστασής του, που έχει ως πρώτα της θύματα την εύρυθμη λειτουργία και την εικόνα του Δήμου.

Πεποίθηση μας είναι ότι ο μόνος θεσμικός παράγοντας που μπορεί να τοποθετηθεί ασφαλώς επί του θέματος, είναι ο ίδιος ο νομοθέτης μέσω των εκτελεστικών του οργάνων και εν προκειμένω το Υπουργείο Εσωτερικών. Το θέμα είναι μείζον και για αυτό το λόγο δεν μπορούμε να αναγνωρίσουμε καμία γνωμοδότηση μεγάλου ή μικρού «ιδιωτικού» δικηγορικού γραφείου.

Ζητάμε από τη Δημοτική Αρχή να υποβάλει άμεσα, αύριο το πρωί κατά το δυνατόν, επίσημο ερώτημα προς το Υπουργείο Εσωτερικών, την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής και το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους, σχετικά με την ερμηνεία του σχετικού νόμου και ειδικότερα το τι προβλέπεται στην περίπτωση παρατεταμένης απουσίας του Δημάρχου λόγω ασθένειας και αν και σε ποιά περίπτωση προβλέπεται διαδικασία αντικατάστασής του. Παράλληλα θεωρούμε ότι η Δημοτική Αρχή πρέπει να κάνει όλες τις απαραίτητες ενέργειες προκειμένου να διασφαλίσει άμεση απάντηση από ένα ή περισσότερα από τα προαναφερόμενα θεσμικά όργανα της πολιτείας, προκειμένου να διαφυλαχθεί το κύρος του Δήμου, και να εξασφαλιστεί ότι όλα τα όργανα του λειτουργούν σύννομα.

Εκφράζοντας την αγωνία μας για την εύρυθμη και κυρίως σύννομη λειτουργία του Δήμου μας και των αποφάσεων των οργάνων του, θεωρούμε ότι πρέπει άμεσα να γνωρίσουμε εάν ο Δήμος μας λειτουργεί νόμιμα και εάν οι αποφάσεις των οργάνων του είναι νομικά ισχυρές και εάν όχι, τι ακριβώς πρέπει να κάνουμε για να επανέλθουμε στη νομιμότητα. Και την απάντηση σε αυτό το ερώτημα μπορεί και πρέπει να μας την δώσει άμεσα καθαρά και χωρίς υπεκφυγές και σκοπιμότητες θεσμικός κρατικός φορέας και μόνο.

Από το Γραφείο Τύπου 

« Η Ευρωπαϊκή Ημέρα χωρίς Αυτοκίνητο έρχεται να μας υπενθυμίσει ότι απλές, αλλά συλλογικές δράσεις προς μια κοινή κατεύθυνση μπορούν να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας ζωής σε τοπικό επίπεδο. Μία φιλική προς το περιβάλλον συμπεριφορά, όπως η κίνηση με τα πόδια ή ποδήλατο συμβάλλει στη μείωση του κόστους μετακίνησης, στη βελτίωση της υγείας μας αλλά και στην αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος» δήλωσε ο επικεφαλής της μείζονος αντιπολίτευσης, κ. Γρηγόρης Κωνσταντέλλος, για τη σημερινή Ευρωπαϊκή Ημέρα χωρίς Αυτοκίνητο, ενώ συνέχισε:

«Με λύπη διαπιστώσαμε ότι η Δημοτική Αρχή αγνόησε παντελώς τη σημασία της σημερινής ημέρας και δεν κατόρθωσε να οργανώσει καμία απολύτως δράση, όπως γίνεται σε χιλιάδες πόλεις ανά την Ευρώπη. Ελπίζουμε του χρόνου να είμαστε σε θέση να συμμετέχουμε και εμείς, ως Δήμος Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης σε μια τόσο σημαντική ημέρα, οργανώνοντας τουλάχιστον κάποια πεζοπορία ή ποδηλατοδρομία που θα αναδείξει τη σημασία των μετακινήσεων χωρίς αυτοκίνητο».

Από το Γραφείο Τύπου